UPP
Hushållsnära tjänster enligt den finska modellen eller liknande Örebromodellen för 70+
Motion till miljöpartiets kongress 2006
Gröna qvinnors styrelse vill att kongressen beslutar :
- att uttala sig för den finska modellen för hushållsavdrag för tjänster såsom städning, omsorgs- och vårdarbete, gårds- och trädgårdstjänster, underhålls- och ombyggnadsarbete i bostad och fritidshus.
Gröna qvinnors styrelse vill lyfta frågan om det arbete som görs i eller i närheten av människors bostäder. I dag finns acceptans för skattesubvention av arbete kopplat till snickeri, måleri och liknande, medan acceptans saknas hos många för arbete så som att skura golv, tvätta fönster och liknande.
Vi menar att könsmaktsordningen slår igenom här precis så som inom alla andra områden. De arbetsuppgifter som i dagens samhälle betraktas som manliga och utförs av män tillåts skattesubvention, medan arbete som förknippas med kvinnor inte tillåts skattesubvention.
Här föreligger ett tredubbelt könsförtryck:
1. Kvinnor utför lejonparten av det obetalda arbetet i hemmet.
2. Det är nästan uteslutande kvinnor som utför städarbeten i andras hem svart och avstår därmed att betala till trygghetssystem som pension, sjukkassa, a-kassa etc.
3. Invandrade kvinnor är klart överrepresenterade bland dem som utför svart hemarbete och blir behandlade som andra klassens arbetskraft.
Vår analys är att den negligerande attityden till det obetalda arbetet världen över beror på att det nästan uteslutande utförs av kvinnor. Faktum är att om detta arbete skulle ges ett ekonomiskt värde så skulle det värdet överstiga dagens BNP-värde.
Kvinnor världen över
- utför 2/3 av allt arbete på jorden
- för detta erhåller de 1/10 av alla inkomster och
- är ägare av 1/100 av alla rikedomar
I Sverige så lyfts frågan i SOU: 2005:66 ”Makt att forma samhället och sitt eget liv - jämställdhetspolitiken mot nya mål”. Där sägs bland annat att ” det obetalda arbetet ska delas lika”. Mellan vilka och hur är dock mer oklart. Alla hem innehåller inte två vuxna individer. Och antalet ensamma kvinnor med barn har inte minskat. I de hem som delas av två vuxna visar utvecklingen i dag att om en av parterna är kvinna så att det hon som utför allt mer obetalt arbete. Troligen beror det på att kommunerna dragit ner på äldres möjligheter till hemtjänst och att döttrar och svärdöttrar då går in och hjälper till i stället.
Om vi ska förbjuda kvinnor att arbeta obetalt mer än en viss kvot och lagstadga att män fyller sin kvot framgår inte av utredningen, det finns helt enkelt inga förslag till lösning. Och där står vi.
Däremot resoneras det om att lagstadga att arbete i första hand ska vara heltidsarbete. Och visst är det viktigt att komma tillrätta med deltidsarbete som norm för kvinnors arbete. Dock borde detta kunna genomföras politiskt utan lagstiftning eftersom det främst är inom kommun och landsting som denna deltids kvinnonorm är aktuell. Arbetstidens längd generellt sett bör också ses över. I dag kan vissa arbetsuppgifter som utförs av män, till exempel gruvarbete, kallas heltidsarbete och belönas därefter, trots att det kanske är lika många, eller få timmar som utförs av en kvinna inom äldrevården fast där kallas det deltid.
Attityder
Det är dags att våga ta tag i attityden kring kvinnors obetalda arbete och kvinnors svarta arbete. I dag vill varannan svensk anlita hemservicetjänster som städ, tvätt och strykning, enligt en Sifo-undersökning -04. Sex av tio anslutna till TCO och SACO kan tänka sig hjälp med hushållsarbetet. Var tredje LO-medlem kan tänka sig köpa hemservicetjänster. Oavsett privat- eller offentliganställd så ställer sig hälften positiva till hemservicetjänster. Kvinnor över 65 år är mest positivt inställda till hemservicetjänster. Yngre män är mer positiva än äldre. Viljan att få hjälp i hushållsarbetet avtar ju äldre männen är, till skillnad från kvinnorna där äldre är desto mer intresserade. I ålderskategorin 65 år och äldre är sex av tio kvinnor beredda att betala en utomstående person eller ett företag för hemservicetjänster.
Enligt en undersökning av Svenskt näringsliv är kvinnor mer intresserade än männen av hjälp i hemmet och barnfamiljer är mer intresserade än barnlösa.
Svartarbete
En tredjedel av dagens timpris för vit hemservice är nettolön för den anställde. Resten är skatter och avgifter. En effekt av detta är att den svarta sektorn växer inom hemservicebranschen. Det medför skev konkurrens som riskerar att slå ut företag som följer gällande lagar och regler.
Enligt en Sifo-undersökning beställd av Almega anser 27 procent av befolkningen det acceptabelt att anlita svart arbetskraft för hushållsarbete. Andelen är lika stor bland arbetare, tjänstemän och egenföretagare. Personer som sympatiserar med moderaterna och miljöpartiet har störst acceptans för svartarbete, mer än 40 procent. Men även många socialdemokrater, var femte tycker att det är acceptabelt.
Unionkonsult har gjort en utredning baserad på Skatteverkets underlag utifrån att de låtit Demiskop undersöka svenskarnas attityder till svartarbete. Där skriver de att den typiske svartköparen är en gift man som bor i villa eller radhus och är välutbildad och med god inkomst. Frekvensen är högre av köp av svarta tjänster bland välutbildade, högre tjänstemän och chefer. Det är ovanligare att personer som tjänar under 200.000 köper svarta tjänster. Lågavlönade kvinnor som bor i lägenhet är inte heller lika benägna att köpa svarta tjänster.
Det verkar helt enkelt vara så att kvinnor vill fast det är män som törs och har råd. Och äldre kvinnor vill mest men har minst pengar att spendera.
De som köper svarta tjänster har i mycket liten utsträckning dåligt samvetet över detta. I stället är man nöjd med att ha gjort en bra affär. Det anses mer acceptabelt att anlita en släkting än att anlita en person som samtidigt får någon slags ersättning. Personer som har ett arbete och arbetar svart på sin fritid har större acceptans än personer som har någon slags försäkringsersättning. De som köpt svart arbetet har i genomsnitt köpt för 7900 kronor. I hälften av fallen ligger summan under 1000 kronor.
Det sammanlagda värdet på de svarta köpen ligger mellan 11 och 12 miljarder kronor. Totalt sett uppgår värdet av svarta inkomster i Sverige till drygt 100 miljarder kronor per år, vilket motsvarar cirka fem procent av BNP enligt konjunkturinstitutets studie. I studien beräknas den svarta sektorn för hushållsnära tjänster omsätta tre miljarder kronor i löner, medan den nuvarande vita sektorn för hushållsnära tjänster beräknas omsätta 150 miljoner kronor i arbetskostnad inkl. mervärdesskatt och arbetsgivarutgifter.
De som har köpt svarta tjänster svarar i högre utsträckning att de inte har råd att betala vitt. Den motiveringen är vanligare hos dem som tjänar mellan 200.000 och 299.000 kronor jämfört med de som tjänar 400.000 eller mer.
Det finska exemplet
Det finska hushållsavdraget kan göras för hushållstjänster såsom städning, omsorgs- och vårdarbete, gårds- och trädgårdstjänster, samt underhålls- och ombyggnadsarbeten i bostads- och fritidshus.
Efter en försöksperiod med två olika modeller infördes hushållsavdraget fullt ut i Finland 2001. Samma år valde närmare 74.000 finländare att göra skatteavdrag. 2003 höjdes avdragsnivån till 60 procent av arbetskostnaden, vilket resulterade i att nära 143.000 finländare gjorde skatteavdrag för hushållstjänster. Den finska hushållsavdraget innebär att 60 procent av arbetskostnaden för så kallade hushållsnära tjänster får dras av på skatten om tjänsten köps från ett företag. Om man själv anställer någon (deltid) så ges ett skatteavdrag på 10 procent på den samlade lönekostnaden. Maximala avdragsbeloppet är 1150 euro per år och person.
Efterfrågan kommer främst från yngre dubbelarbetande småbarnsföräldrar och pensionärer, menar forskaren Taija Härkki som utvecklat systemet på uppdrag av dåvarande socialdemokratiska minister Arja Alho.
Skatteavdrag för hushållstjänster har minskat svartjobben från 60 till 25 procent och skapat 8.500 heltidsarbeten, enligt Kari Niilola, forskare vid Helsinki School of Economics. 80 procent av städjobben hade aldrig tillkommit utan möjligheten till skatteavdrag, och 42 procent av städarna var tidigare arbetslösa.
2003 uppgick den samlade avdragssumman till 91,2 miljoner euro. Totalt utnyttjade nästan 124.00 finska hushåll avdraget, alltså drygt fem procent av alla hushåll. Nytt för i år är att barn kan göra avdrag för tjänster som görs i föräldrahemmet.
Av de hushåll som nyttjade avdragen köpte 25-30 procent städtjänster, cirka 70 procent köpte renoveringstjänster, 5-10 procent köpte vårdtjänster samt barndagvård. Renoveringsservicens andel räknat i euro var cirka 85 procent och städtjänsternas andel cirka åtta procent.
Våra äldre
Drygt 17 procent eller 1,5 miljon människor är i dag 65 år eller äldre. 93 procent av alla över 65 år bor i eget boende. 30 procent av hushållen 75 år och äldre bor fortfarande i eget småhus. Om 15 år är mer än 20 procent av Sveriges invånare äldre än 65 år.
Äldreomsorgen står för ungefär 20 procent av kommunernas totala kostnader. 2003 var kostnaderna för äldreomsorgen 78,3 miljarder kronor. Antalet äldre som beviljats hemtjänst har ökat med tre procent från 2003 till 2004. Antalet hemtjänsttimmar har också ökat under samma period med fem procent. Det är de allra äldsta (80 år och äldre) som får mer hjälp från hemtjänsten för att kunna bo kvar hemma den sista tiden i livet. Under 2004 har drygt 130.000 äldre beviljats hemtjänst. Den hemtjänst som behovsprövas i dag ser mycket annorlunda ut än för 25 år sedan. Att få ett golv bonat, fönster tvättade eller hjälp med strykning ingår inte, våra äldre kommer inte heller ut och de som bor hemma har få att tala med.
Kommunalarbetarförbundet har länge förespråkat subventionerad hemservice för äldre. Förbundets modell 80+ föreslår att alla över 80 år ska få rätt till städning, fönsterputsning, handling eller andra tunga sysslor som de inte kan få hjälp med av den kommunala hemtjänsten. Men landets kommuner tycker olika, Umeå och Gotland har haft frågan uppe men sagt nej, Västerås utreder och i Örebro har de haft ett försök. Försöket har visat sig lyckat men för att fortsätta måste socialtjänstlagen ändras, vilket nu hanteras på regeringskansliet.
Örebro
Tillsammans med kooperativ START 97, Örebro kommun och Kommunal erbjöds personer över 80 år i tre kommundelar att köpa subventionerade hushållsnära tjänster. Varje hushåll fick möjlighet att köpa max fyra timmar hemservice i månaden till ett timpris på 75 kronor. Gränsen för vilka sysslor som hemservicen utförde drogs vid omvårdnadssysslor så som piska mattor, torka fönster, storstäda, byta i kattlådan, byta glödlampor och gardiner, inköp av varor samt trädgårdssysslor.
De flesta av kunderna hade någon form av funktionsnedsättning som gjorde att de inte klarade av tyngre sysslor i hemmet. De flesta hade inte heller tillgång till den kommunala hemtjänsten. Majoriteten köpte regelbundet två timmar hemservice varannan vecka.
I utvärderingen sägs att skattesubventionen höjt livskvaliteten för de äldre som bor i eget boende och att de äldres beroende av sina anhöriga (läs kvinnor) har minskat och att de anhörigas börda har lättat. I utvärderingen nämns att relationerna mellan generationerna förbättrats när de gamla inte var beroende av sina barn och tiden för samvaro kunde användas till annat än att städa och handla.
Den könsmässiga snedfördelningen ser ut så att fler kvinnor än män är hjälpmottagare och det är framför allt ensamstående kvinnor. I parförhållanden anser kommunerna ofta att kvinnan, ska kunna ta hand om sin sjuke make men det är ovanligt med tvärt om. Par med sjuk maka/kvinna har i högre utsträckning någon form av offentlig omsorg . Så i praktiken blev det kvinnorna som avlastades. De äldre kunde själva bestämma vilka sysslor som skulle utföras varje gång och det var samma person som kom varje gång vilket upplevdes som mycket positivt.
Ekonomiska effekter
Subventionen ska ses som kvalitetshöjning för äldre, avlastning för anhöriga och som en möjlighet till nya arbetstillfällen vilka i sig genererar samhällsinkomster. Skattebasen ökar, kostnader för a-kassa och arbetsmarknadspolitiska åtgärder minskar. Studien visar att ett nationellt införande skulle ge upp till 3000 nya jobb. Försöket visade också att hemservice arbetet skulle kunna vara en väg in på arbetsmarknaden för långtidsarbetslösa.
Vad andra tycker
Målareförbundet, Elektrikerna, Byggnads och de Fastighetsanställdas förbund har klart uttalat att de tycker det är dags att socialdemokraterna omprövar sin negativa inställning till generella hushållsnära tjänster. De menar att skatteavdrag skulle leda till fler jobb och med det större inkomster för staten. Men det är ju trots allt inte socialdemokraterna som bestämmer allena i Sverige.
Den borgerliga alliansen föreslår att det införs en skattereduktion för hushållstjänster. Företag som säljer hushållstjänster får rätt att vid den månatliga inbetalningen av moms och arbetsgivaravgifter dra av 50 procent av arbetskostnaden för alla hushållstjänster som man utfört. Fysisk person får under ett år köpa hushållstjänster till ett värde av maximalt 100.000 kronor. Maximala skattereduktionen blir 50.000 kronor. Förslaget omfattar hushållstjänster som utförs i hemmet, hushållens köp av externa tvätteritjänster samt hämtning och lämning av barn från och till dagis eller motsvarande. Utförare av tjänster ska inneha f-skattsedel.
Vad vi tycker
Miljöpartiet vill se ett annat samhälle, där alla arbetar mindre och på så sätt får mer tid med sitt eget hushållsarbete. Utvecklingen går åt andra hållet, med två heltidsarbetande eller ensamstående med barn. Att resa, till jobb, med barn, till affär, till vänner och så vidare upptar ett stort dagsutrymme. Och vi blir alla äldre. Ska vi då erbjuda särlösningar för äldre. Ja, det kanske vi kan enas om på kongressen. Men vågar vi gå vidare med en enkel rak modell som gäller alla, liknande den finska modellen, ja det är det som årets kongress har att pröva.
Samtliga partier i Finland tycker att den införda modellen är bra, det vill säga även vårt systerparti de Finska Gröna. Våra väljare, i synnerhet kvinnor, har rätt att före valet veta om miljöpartiet är ett parti som även fortsättningsvis kommer att acceptera skattesubvention för manliga hantverksarbeten, så kallat ROT-avdrag, och neka så kallat RUT-avdrag som innebär skattesubvention för hushållsnära tjänster. Eller om vi säger nej till allt för att vi vill ha ett annat samhälle. Vi menar att dessa förslag inte inskränker på vårt fortsatta ihärdiga och envetna arbete med att minska allas vår normalarbetstid.
Gröna qvinnors styrelse vill att kongressen beslutar:
- att uttala sig för den finska modellen för hushållsavdrag för tjänster såsom städning, omsorgs- och vårdarbete, gårds- och trädgårdstjänster, underhålls- och ombyggnadsarbete i bostad och fritidshus.
Om kongressen ogillar ovan föreslagna att-sats föreslår Gröna qvinnors styrelse kongressen besluta:
- att uttala sig för att äldre som fyllt 70 år ska ha möjlighet att söka skattesubventionerad hemservice som innefattar både hushållet, trädgården, huset och den personliga omsorgen och att subventionen bekostas nationellt liknande Örebromodellen.
Ewa Larsson för styrelsen 060113
UPP |